情况影响评价民众加入步伐
情况影响评价民众加入步伐
部令 第4号
《情况影响评价民众加入步伐》已于2018年4月16日由生态情况部部务集会审议通过，现予宣布，自2019年1月1日起施行。
生态情况部部长 李干杰
2018年7月16日
情况影响评价民众加入步伐
第一条 为规范情况影响评价民众加入，包管民众情况；ぶ槿ā⒓尤肴ā⒈泶锶ê图喽饺，依据《中华人民共和国情况；しā贰吨谢嗣窆埠凸榭鲇跋炱兰鄯ā贰都苹榭鲇跋炱兰厶趵贰督ㄉ柘钅壳榭霰；ぶ卫硖趵返戎垂媛稍，制定本步伐。
第二条 本步伐适用于可能造成不良情况影响并直接涉及民众情况权益的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、都会建设、旅游、自然资源开发的有关专项计划的情况影响评价民众加入，和依法应当体例情况影响报告书的建设项目的情况影响评价民众加入。
国家划定需要保密的情形除外。
第三条 国家勉励民众加入情况影响评价。
情况影响评价民众加入遵循依法、有序、果真、便当的原则。
第四条 专项计划体例机关应当在计划草案报送审批前，举行论证会、听证会，或者接纳其他形式，征求有关单位、专家和民众对情况影响报告书草案的意见。
第五条 建设单位应当依法听取情况影响评价规模内的公民、法人和其他组织的意见，勉励建设单位听取情况影响评价规模之外的公民、法人和其他组织的意见。
第六条 专项计划体例机关和建设单位卖力组织情况影响报告书体例历程的民众加入，对民众加入的真实性和结果卖力。
专项计划体例机关和建设单位可以委托情况影响报告书体例单位或者其他单位承Ｇ榭鲇跋炱兰勖裰诩尤氲木咛迨虑。
第七条 专项计划情况影响评价的民众加入，本步伐未作划定的，依照《中华人民共和国情况影响评价法》《计划情况影响评价条例》的相关划定执行。
第八条 建设项目情况影响评价民众加入相关信息应当依法果真，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的，依法不得果真。执规律则另有划定的，从其划定。
生态情况主管部分果真建设项目情况影响评价民众加入相关信息，不得危及国家宁静、公共宁静、经济宁静和社会稳定。
第九条 建设单位应当在确定情况影响报告书体例单位后7个事情日内，通过其网站、建设项目所在地公共媒体网站或者建设项目所在地相关政府网站（以下统称网络平台），果真下列信息：
。ㄒ唬┙ㄉ柘钅棵啤⒀≈费∠摺⒔ㄉ枘谌莸然厩榭，改建、扩建、迁建项目应当说明现有工程及其情况；で榭；
。ǘ）建设单位名称和联系方法；
。ㄈ┣榭鲇跋毂ǜ媸樘謇ノ坏拿；
。ㄋ模┟裰谝饧淼耐缌唇；
。ㄎ澹┨峤幻裰谝饧淼姆椒ê屯揪。
在情况影响报告书征求意见稿体例历程中，民众均可向建设单位提出与情况影响评价相关的意见。
民众意见表的内容和花样，由生态情况部制定。
第十条 建设项目情况影响报告书征求意见稿形成后，建设单位应当果真下列信息，征求与该建设项目情况影响有关的意见：
（一）情况影响报告书征求意见稿全文的网络链接及查阅纸质报告书的方法和途径；
。ǘ）征求意见的民众规模；
。ㄈ┟裰谝饧淼耐缌唇；
。ㄋ模┟裰谔岢鲆饧姆椒ê屯揪；
。ㄎ澹┟裰谔岢鲆饧钠鹬故奔。
建设单位征求民众意见的期限不得少于10个事情日。
第十一条 依照本步伐第十条划定应当果真的信息，建设单位应当通过下列三种方法同步果真：
。ㄒ唬┩ü缙教ü，且连续果真期限不得少于10个事情日；
。ǘ）通过建设项目所在地民众易于接触的报纸果真，且在征求意见的10个事情日内果真信息不得少于2次；
。ㄈ┩ü诮ㄉ柘钅克诘孛裰谝子谥さ某『险盘ǜ娴姆椒ü，且连续果真期限不得少于10个事情日。
勉励建设单位通过广播、电视、微信、微博及其他新媒体等多种形式宣布本步伐第十条划定的信息。
第十二条 建设单位可以通过发放科普资料、张贴科普海报、举办科普讲座或者通过学校、社区、公共流传媒介等途径，向民众宣传与建设项目情况影响有关的科学知识，增强与民众互动。
第十三条 民众可以通过信函、传真、电子邮件或者建设单位提供的其他方法，在划准时间内将填写的民众意见表等提交建设单位，反应与建设项目情况影响有关的意见和建议。
民众提交意见时，应当提供有效的联系方法。勉励民众接纳实名方法提交意见并提供常住地点。
对民众提交的相关个人信息，建设单位不得用于情况影响评价民众加入之外的用途，未经个人信息相关权利人允许不得果真。执规律则另有划定的除外。
第十四条 对情况影响方面民众质疑性意见多的建设项目，建设单位应当凭据下列方法组织开展深度民众加入：
。ㄒ唬┟裰谥室尚砸饧饕性谇榭鲇跋煸げ饨崧邸⑶榭霰；げ椒セ蛘咔榭鑫：Ψ辣覆椒サ确矫娴，建设单位应当组织召开民众座谈会或者听证会。座谈会或者听证会应当邀请在情况方面可能受建设项目影响的民众代表加入。
。ǘ）民众质疑性意见主要集中在情况影响评价相关专业技术要领、导则、理论等方面的，建设单位应当组织召开专家论证会。专家论证会应当邀请相关领域专家加入，并邀请在情况方面可能受建设项目影响的民众代表列席。
建设单位可以凭据实际需要，向建设项目所在地县级以上地方人民政府报告，并请求县级以上地方人民政府增强对民众加入的协调指导。县级以上生态情况主管部分应当在同级人民政府指导下配合做好相关事情。
第十五条 建设单位决定组织召开民众座谈会、专家论证会的，应当在集会召开的10个事情日前，将集会的时间、所在、主题和可以报名的民众规模、报名步伐，通过网络平台和在建设项目所在地民众易于知悉的场合张贴通告等方法向社会通告。
建设单位应当综合考虑地区、职业、受教育水平、受建设项目情况影响水平等因素，从报名的民众中选择加入集会或者列席集会的民众代表，并在集会召开的5个事情日前通知拟邀请的相关专家，并书面通知被选定的代表。
第十六条 建设单位应当在民众座谈会、专家论证会结束后5个事情日内，凭据现场纪录，整理座谈会纪要或者专家论证结论，并通过网络平台向社会果真座谈会纪要或者专家论证结论。座谈会纪要和专家论证结论应当如实纪录种种意见。
第十七条 建设单位组织召开听证会的，可以参考情况；ば姓许可听证的有关划定执行。
第十八条 建设单位应当对收到的民众意见进行整理，组织情况影响报告书体例单位或者其他有能力的单位进行专业剖析后提出接纳或者不接纳的建议。
建设单位应当综合考虑建设项目情况、情况影响报告书体例单位或者其他有能力的单位的建议、技术经济可行性等因素，接纳与建设项目情况影响有关的合理意见，并组织情况影响报告书体例单位凭据接纳的意见修改完善情况影响报告书。
对未接纳的意见，建设单位应当说明理由。未接纳的意见由提供有效联系方法的民众提出的，建设单位应当通过该联系方法，向其说明未接纳的理由。
第十九条 建设单位向生态情况主管部分报批情况影响报告书前，应当组织编写建设项目情况影响评价民众加入说明。民众加入说明应当包括下列主要内容：
（一）民众加入的历程、规模和内容；
。ǘ）民众意见收集整理和归纳剖析情况；
。ㄈ┟裰谝饧幽汕榭，或者未接纳情况、理由及向民众反响的情况等。
民众加入说明的内容和花样，由生态情况部制定。
第二十条 建设单位向生态情况主管部分报批情况影响报告书前，应当通过网络平台，果真拟报批的情况影响报告书全文和民众加入说明。
第二十一条 建设单位向生态情况主管部分报批情况影响报告书时，应当附具民众加入说明。
第二十二条 生态情况主管部分受理建设项目情况影响报告书后，应当通过其网站或者其他方法向社会果真下列信息：
。ㄒ唬┣榭鲇跋毂ǜ媸槿；
。ǘ）民众加入说明；
。ㄈ┟裰谔岢鲆饧姆椒ê屯揪。
果真期限不得少于10个事情日。
第二十三条 生态情况主管部分对情况影响报告书作出审批决定前，应当通过其网站或者其他方法向社会果真下列信息：
。ㄒ唬┙ㄉ柘钅棵啤⒔ㄉ杷；
。ǘ）建设单位名称；
。ㄈ┣榭鲇跋毂ǜ媸樘謇ノ幻；
。ㄋ模┙ㄉ柘钅扛趴觥⒅饕榭鲇跋旌颓榭霰；ざ圆哂氩椒；
。ㄎ澹┙ㄉ璧ノ豢沟拿裰诩尤肭榭；
。┟裰谔岢鲆饧姆椒ê屯揪。
果真期限不得少于5个事情日。
生态情况主管部分依照第一款划定果真信息时，应当通过其网站或者其他方法同步见告建设单位和利害关系人享有要求听证的权利。
生态情况主管部分召开听证会的，依照情况；ば姓许可听证的有关划定执行。
第二十四条 在生态情况主管部分受理情况影响报告书后和作出审批决定前的信息果真期间，公民、法人和其他组织可以依照划定的方法、途径和期限，提出对建设项目情况影响报告书审批的意见和建议，举报相关违法行为。
生态情况主管部分对收到的举报，应当依照国家有关划定处理。须要时，生态情况主管部分可以通过适当方法向民众反响意见接纳情况。
第二十五条 生态情况主管部分应当对民众加入说明内容和花样是否切合要求、民众加入程序是否切合本步伐的划定进行审查。
经综合考虑收到的民众意见、相关举报及处理情况、民众加入审查结论等，生态情况主管部分发明建设项目未充分征求民众意见的，应当责成建设单位重新征求民众意见，退回情况影响报告书。
第二十六条 生态情况主管部分参考收到的民众意见，依照相关执规律则、标准和技术规范等审批建设项目情况影响报告书。
第二十七条 生态情况主管部分应当自作出建设项目情况影响报告书审批决定之日起7个事情日内，通过其网站或者其他方法向社会通告审批决定全文，并依法见告提起行政复议和行政诉讼的权利及期限。
第二十八条 建设单位应当将情况影响报告书体例历程中民众加入的相关原始资料，存档备查。
第二十九条 建设单位违反本步伐划定，在组织情况影响报告书体例历程的民众加入时弄虚作假，致使民众加入说明内容严重失实的，由卖力审批情况影响报告书的生态情况主管部分将该建设单位及其法定代表人或主要卖力人失信信息记入情况信用纪录，向社会果真。
第三十条 民众提出的涉及征地拆迁、工业、就业等与建设项目情况影响评价无关的意见或者诉求，不属于建设项目情况影响评价民众加入的内容。民众可以依法另行向其他有关主管部分反应。
第三十一条 对依法批准设立的工业园区内的建设项目，若该工业园区已依法开展了计划情况影响评价民众加入且该建设项目性质、规模等切合经生态情况主管部分组织审查通过的计划情况影响报告书和审查意见，建设单位开展建设项目情况影响评价民众加入时，可以凭据以下方法予以简化：
。ㄒ唬┟庥杩贡静椒サ诰盘趸ǖ墓娉绦，相关应当果真的内容纳入本步伐第十条划定的果真内容一并果真；
。ǘ）本步伐第十条第二款和第十一条第一款划定的10个事情日的期限减为5个事情日；
。ㄈ┟庥杞幽杀静椒サ谑惶醯谝豢畹谌罨ǖ恼盘ǜ娴姆椒。
第三十二条 核设施建设项目建造前的情况影响评价民众加入依照本步伐有关划定执行。
堆芯热功率300兆瓦以上的反应堆设施和商用乏燃料后处理厂的建设单位应当听取该设施或者后处理厂半径15公里规模内公民、法人和其他组织的意见；其他核设施和铀矿冶设施的建设单位应当凭据情况影响评价的具体情况，在一定规模内听取公民、法人和其他组织的意见。
大型核动力厂建设项目的建设单位应当协调相关省级人民政府制定项目建设民众相同计划，以指导与民众的相同事情。
第三十三条 土地利用的有关计划和区域、流域、海域的建设、开发利用计划的体例机关，在组织进行计划情况影响评价的历程中，可以参照本步伐的有关划定征求民众意见。
第三十四条 本步伐自2019年1月1日起施行。《情况影响评价民众加入暂行步伐》自本步伐施行之日起废止。其他文件中有关情况影响评价民众加入的划定与本步伐划定纷歧致的，适用本步伐。
通知通告：